这个减法做得有学问(图)
本报签约评论员 马善记
从2011年11月开始，襄阳市行政服务中心比照全国审批事项最少的昆明市实施项目清理，目前共保留全市行政审批项目100项，比昆明少5项；保留管理服务事项155项，比昆明少3项。如今，襄阳市已成为全国同类城市中审批事项最少的城市。
火车不是推的，牛皮不是吹的。全国有那么多城市，襄阳何以成为全国审批事项最少城市呢？我以为，主要得益于一个字，那就是：减！或者说是着重做减法，而且这个减法做得很有学问。
一曰“减时限”。据了解，目前，襄阳市工业项目从注册到房产证办理，最短为38个工作日，最长59个工作日，企业原来需提供226项资料，现在只需提供17项资料，系统生成18项资料，系统共享56项资料，减少135项资料。再比如，5年前，如果要办一个服装店开业的注册手续，通常要花3天才能办好，现如今在10分钟内就能完成。
二曰“减程序”。减少不必要的程序，主要是减少中间环节，而减少中间环节，主要是凭借法制和纪律的干预，撇开一切干预市场正常运行的因素。这样一来，在追求高效率，让企业和老百姓办事更快捷、更方便的同时，还有利于防止权力寻租，从根本上遏制索拿卡要、索贿受贿等违法乱纪行为发生。
三曰“减费用”。襄阳市除了尽可能减少审批事项，减少办事时限，减少不必要的环节，而且对所有行政事业性收费全免，需要上交的由财政补贴，而这在全国恐怕也是开了先河的。
“夹心层” 也需要关注
马善记
近年来，襄阳市的经济社会得到了快速发展，人们的生活水平也在大幅提高，越来越多的人已经“先富起来”了，但由于多方面的原因，仍然还有一些困难群众，需要政府和社会的救助。
对于困难群众的救助有多种形式，建立最低生活保障制度作为一种有效的形式，已经和正在发挥积极的作用。然而，能够进入最低生活保障圈的人群也是有“门槛”的，即家庭人均收入达不到当地的最低生活保障线。现在的问题是，有些家庭夹在高收入和低收入之间，甚至处于贫困边缘，属于典型的“夹心层”，尽管面临种种生活困难，但因为家庭收入略高于当地的最低生活保障线，不能享受最低生活保障，与政府和社会的其他各项救助也往往“擦肩而过”。这样一来，处于“夹心层”的家庭所面临的困难实际上比那些得到政府和社会各项救助的困难群体还要大一些。
“夹心层”也属于困难群体，也应得到救助。明乎此，党和政府以及全社会都应关注“夹心层”，要通过完善社会救助体系，建立针对不同困难程度和救助要求、分层分类的救助制度，将“夹心层”也纳入“救助圈”，让党和政府的救助政策惠及千家万户、覆盖所有困难群体，让公共财政的阳光普照大地、温暖所有社会成员的心房。这是以人为本的具体体现，也是构建和谐社会的题中应有之义。
可喜的是，当下已有不少经济发达地区开始探索建立分层分类救助制度，将处于“夹心层”的困难群众纳入规范化的社会救助体系，使那些家庭收入虽高于低保标准，但仍生活困难的群众也有了生活保障。记得若干年前杭州市就实行了“四级救助圈”的办法，将家庭人均收入在低保标准120%以下的困难家庭，列入市级帮扶救助圈，在低保标准120%至140%之间的，列入区级救助圈，其它生活确有困难的群众，列入街道和社区两级救助圈。这个办法就照顾了很多处于“夹心层”的困难家庭，极具推广价值。
当然，政府和社会除了给包括“夹心层”在内的困难群众“雪中送炭”之外，还应帮助其增强“造血”功能，逐步摆脱贫困，正所谓：“授人以鱼，不如授人以渔”。同时，困难群众也要学会自食其力，积极寻找合法致富门路。须知，穷则思变。
今天，你读书了吗？
本报签约评论员 马善记
如果要问4月23日是个什么日子，估计很多人都回答不上来。不少人都知道圣诞节、情人节、愚人节在哪一天，却不知道4月23日是联合国教科文组织确定的“世界读书日”。
记得小的时候，我们如饥似渴地想读书，但往往无书可读，一则，可读之书甚少，再则，经济条件所限——尽管当时的书很便宜，但还是买不起。如今，图书多了，我们也有钱了，而读书对很多人来说，却成了一件非常奢侈的事。有些人几乎常年不看书、不学习，与书本渐行渐远。或忙于赚钱，富了“口袋”忘了“脑袋”；或忙于应酬，热衷于推杯换盏，觥筹交错，满足了口腹之欲，精神却一片空虚；或忙于玩乐，迷恋“筑长城”、甩“老K”……凡此种种，不一而足。
知识改变命运，学习成就未来。当今世界，科技日新月异，新知识层出不穷，不读书，不学习，简直不可思议。特别是在建设全民学习、终身学习的学习型社会的今天，我们更要坚持把学习当成人生的第一需求，一以贯之，好读书，读好书，孜孜不倦地学习。须知，不读书，我们永远无知；不学习，我们永远落后。
读书既可增长知识、提高素养，还能陶冶情操、愉悦身心。“腹有诗书气自华”，一个不读书、不学习的人，即使再有钱、再有名，恐怕也很难说是真正的富有。
读书应该是一种自觉行为，而不应该是被动的。我想，联合国教科文组织将4月23日确定为“世界读书日”，并不是要求大家在4月23日这一天都来“作作秀”，装装样子读书，也不是强迫人们读书，而旨在提醒人们不要忘了读书。天天都可以是读书日，天天都应该是读书日，要坚持全天候、全过程的学习。读书靠自觉，要变“要我读”为“我要读”，所谓“强摁牛头不喝水”。我们应该有一种从容的心态，把读书当成心灵义务，从容读书，愉快学习。
也许有人会说，现在太忙了，哪有时间读书？这其实是一种托辞。一个人只要想学习，总能找到时间，如果不想学习，再多的时间也枉然，关键是看你愿不愿意读书、喜不喜欢学习。一代伟人毛泽东不可谓不忙，但他一生钟爱学习，直到晚年仍手不释卷，活到老，学到老，为世人所景仰；国务院总理温家宝说他最大的爱好就是读书……事实上，有的人读书、学习没有时间，但吃喝玩乐却有的是工夫。我们不要求像古人那样利用“枕上”、“马上”、“厕上”的时间读书，但应该养成一种读书、学习的良好习惯。
今天，你读书了吗？我们应该经常这样问问自己——不止是在“世界读书日”这一天。
