代表委员的正确定位是国家政治体制健康的根基
人大代表政协委员是议政咨询权
不是行政指挥权
《国务院难道是人大代表政协委员的办事机构？》
盲目大量办复议案提案极不正常
不利于政权建设
《理论博客站悟性与智慧论坛》第262期（2015-3-3有重要修改）
值得真正想明白的关键问题及相关的观点结论：
中国国务院是部分人大代表和政协委员的议案提案的办事机构？还是全国人民代表大会授权代表国家及全国人民利益的最高行政权力机构？国务院各部门年年办理成百上千件人大代表和政协委员并没有通过大会讨论通过的议案提案的现象正常吗？人大代表政协委员的建议国务院的有关部门都得照办吗？
重要观点：
国务院这种大量办理未经大会讨论通过的议案提案及尽力照办建议的现象与国务院代表国家和全国人民利益的责任和权力根本不相符，根本不符合国家和全国人民的整体利益和愿望。
作为人大代表或政协委员的部分人或个人的议案或提案若没通过大会讨论通过（请注意议案提案专门的审议机构的审议结果，并不能代替或并不是大会的决议），就根本不可能代表全国人民的整体利益和意愿。
重要结论：
无道理或无法理依据的所谓改革必错；并必带来不良后果。
代表全国人大及全国人民行使行政权力的国务院各部委大量办理未经全国人大全会批准的个人或一部分代表联名提交的议案和政协委员个人或一部分政协委员联名提交的提案的做法，不符合国家的整体利益，更不利于国家的健康发展，是不符合民主体制一般规则的不正常现象。成百甚至上千件的议案或提案使国务院各个部委实际过多地成了办理人大代表和政协委员们的议案或提案的办事机构，这种情况必然严重冲击和影响国务院各个部委有关全国或全局性的正常安排和工作，也必然使全国人大全会已经批准通过的财政预算和计划等决议案不可能正常执行（办理大量的议案和提案必然冲击和严重影响相关决议案的正常执行），不利于国务院各个部委统筹安排全国性的工作，不利于国家的健康发展和国家政治体制建设（大量的议案和提案不经人大全会讨论批准就可以交复国务院办理，还开人大全会干什么？），实际也是不尊重国务院行使统筹全国工作的责任和权力（办复过多的只属于地方利益或问题的议案或提案必影响国务院有关全国或全局性的工作安排）。难道不是吗？
党代表人大代表政协委员群众代表等，只代表有参会资格及与大会相关的权力和义务。
是代表不一定能当好代表，想代表不一定能代表，更不一定能代表正确。代表首先代表他自己，其次才可能代表某一地区选民们或界别人士们的意愿、观点或意见。想代表和能代表是两回事，自认为可以代表就能代表那是不切实际的(同理自认为正确，实际上也并不一定正确)。要当好代表，就必须在不断学习提高自己的基础上，根据实际情况和需要有针对性地搞调查研究，并在自己调查研究结论的基础上，就有关问题向自己所代表的地区选民们或界别人士们征询意见后，再修改自己的议案或提案(请注意大会的议案或提案的审议机构及各类专门委员会都是为大会及常务委员会服务的工作机构，该类机构的审议或研究的结果与国务院无直接关系)。对议案或提案做多次征询和修改更好。在此特别请注意，人大代表或政协委员未经授权，作为个人若不同时是政府官员或工作人员，就无权直接参与政府机构的日常工作。人大代表或政协委员都是政权组织内人士，他们有通过组织来支持或协助政府工作的责任和权力(通过组织给政府提意见或建议实际也是支持或协助政府工作)，而以人大代表或政协委员身份利用报纸或其他宣传工具宣传自己的意见建议议案或提案则属非组织行为，是不应该允许的(一位省政协副主席通过新闻媒体公开批评中央部委的工作是非常不正常的非组织行为，他已把自己混同于普通老百姓了。若所有的人大代表及政协委员或基层干部都这样做，人民的头脑及中国的政治局面将会越来越乱)，开大会期间更应如此，因为那样极易干扰政府的正常工作和大会的正常讨论，有搅乱政局的危险(其中包括有可能打乱政府工作计划和财政预算，而计划和预算都是经大会讨论通过必须执行的)。代表或委员的议案提案应通过正常渠道向人大和政协全会或相关常委会报告，由大会相关审议机构或由相关常委会研究处理。对于代表或委员所提的意见或建议相关政府部门只负有及时答复的责任（代表委员的意见建议政府是否采纳，由政府相关部门根据大会决议计划预算等自己研究决定），而并没有必须办理的义务或责任（因为只有大会通过的决议任命等对政府才有指导力和法律的约束力，而政协委员的提案只有大会讨论通过后才对政府有咨询意义，未经大会讨论通过的议案提案与国务院无关）。
国务院相关政府部门有权可以不采纳人大代表或政协委员的意见或建议，其实道理很简单，因为代表或委员只代表其所属地区或所属界别，也就是说代表或委员本人只代表全国的一部分人(明确这一点完全必要)，而并不是代表全国人民，而中央政府及所属机构则是全国人大授权代表全国人民执政的(同理，各级地方政府是同级人大会议授权的)。因此国务院不能也不应该屈从于或服务于只代表某个地方或某个界别的个人或部分代表或委员的意见或建议。国务院只受命于人大全体会议和人大常委会的决议或决定任命等。
人大代表有监督权，也有质询权，但人大代表只能通过人大常设机构和一定程序一定安排才能正常行使监督权和质询权，人大代表或政协委员在未经组织授权时是不能以代表或委员身份直接干扰政府工作的(人大代表或政协委员应尊重和支持同级政府独立行使权力的地位)。人大代表及政协委员正确定位自己的权利和义务是十分必要的。
简而言之，民主体制是一种集体议政的政治制度，而并不是代表或委员个人和部分代表或委员直接行使行政权力的制度。民主是有其规则或规范要求的，否则也就没有必要年年开会集体议政了，也就没有什么真正意义上的所谓的民主了。
结论：（1）非全局性或非全国性的议案或提案不应属全国人大全会议政的范围。应严格规范人大代表的议政范围和程序。
（2）严格明确规范人大常委会的权限，避免越权。
（3）没有经过人大全会通过的议案与国务院无关。国务院有关政府部门成百上千件地办理人大代表和政协委员的议案和提案的现象不正常应尽早纠正。有错必纠中国才有光明的前途。
人大代表政协委员的正确定位是国家政治体制健康的根基！
健全合理有效的政治经济体制是政权建设和国家健康顺利发展的必要条件和实际需要！
理性智慧 2013年3月5日2015-3-3修改
